Сборник по результатам конкурса - Из конкурсных материалов:У птицы два крыла Василий Мельниченко, Председатель Уральской Народной ассамблеи, газета «Территория народной власти», с. Галкинское Камышловского района Свердловской области

У птицы два крыла

Василий Мельниченко,

Председатель Уральской Народной ассамблеи,

газета «Территория народной власти»,

с. Галкинское Камышловского района Свердловской области

Уральская народная ассамблея - это коалиция более 40 сельских и провинциальных общественных организаций областей Уральского федерального округа. Мы занимаемся развитием гражданского общества в регионе, защитой прав граждан, проблемами местного самоуправления. Миссия Ассамблеи - содействие развитию сельских территорий через утверждение духовности, нравственности, народного благосостояния, демократических ценностей; формирование привлекательной среды проживания в сельской местности. Основной Проект, над которым работает Уральская народная ассамблея - преодоление деградации сельской территории.

Территория народной власти или колония?

Несмотря на принимаемые меры и усилия федеральных властей по изменению ситуации в сельском хозяйстве и, в целом, по сельским территориям, несмотря на громкие декларации чиновников «сверху» и бодрые заверения в понимании повестки дня чиновников «снизу» видимого улучшения жизненного уровня у крестьян Свердловской области не наблюдается. Значительная часть сельского «среднего класса» - это бывшие работники совхозов и сельских учреждений - экономически, а порой и морально деградировала. Население резко «постарело». Доля людей, которые не в состоянии обеспечить себе приемлемые условия проживания, увеличилась и продолжает увеличиваться.

Многие граждане (по мнению экспертов Уральской Народной ассамблеи, их большинство) привычно ждут поддержки только от федеральной или региональной власти, при этом столь же привычно бранят ее за нерасторопность. Сами же на месте не предпринимают почти ничего для защиты собственных интересов. Для того чтоб увидеть все это, вовсе не надо быть большим ученым или высоким начальником. Достаточно просто проехать почти по любому району, чтобы ощутить мерзость разрухи и запустения села, а главное - непередаваемое ощущение безысходности. И тогда невольно задумаешься, не отбрасываются ли сегодня сельские территории как ненужные, как обреченные на умирание? А вместе с ними - и все сельское население, не вписывающееся, например, в энергетическую безопасность Европы? Время от времени встречающиеся крепкие сельские подворья - это, скорее, исключение на фоне общего упадка.

Исчезли энтузиазм и инициатива когда-то активной части жителей сел. И теперь уже даже представители властных структур всех уровней пребывают в растерянности от невозможности хотя бы внешне изменить ситуацию. Они же стараются не напоминать людям, что права человека - это не только политические свободы, но и базовые права на достойные условия проживания. А такие условия в запущенном коммунальном и социальном хозяйстве сельской российской экономики силами одной бюрократии создать невозможно.

Миллионы и миллиарды бюджетных рублей продолжают тратиться на углубление и расширение проблемной ситуации и создания нечеловеческих условий жизни для селян. Примеров тому довольно много. Один из них - строительство Уральского свинокомплекса, большая часть которого будет расположена в Камышловском районе. Проект такого гигантского производства, если делать все по правилам, должен был бы сначала пройти экологическую экспертизу, результаты которой следовало бы опубликовать в местной прессе. Администрация района обязана была бы провести на телевидении дебаты с участием специалистов и общественности. Ведь именно жителям данной территории пожинать все последствия!

И только после всех экспертиз и согласований с населением можно было бы принимать решение по выбору места строительства. Никто не спорит, продукты нужны находящемуся рядом городу-миллионнику, продукция сельского хозяйства необходима стране. Здесь, в районе, актуально создание новых рабочих мест. Нужна заработная плата. Наконец, нужны налоги в местный бюджет. Но какой ценой? Но за счет чего, а вернее, кого?

Средств, которые отпущены на строительство свинокомплекса, - а это более 4,5 миллиардов рублей, - вполне хватило бы на финансовое обеспечение проектов поддержки и развития всех сел и деревень Камышловского и Богдановичского районов. И, кто знает, может быть, в таком случае, и свинины производилось бы не меньше, и люди были бы довольны? Но никто не проводил таких исследований, не счел необходимым рассмотреть возможные последствия. А они весьма предсказуемы. Уральский свинокомплекс не окажет никакого благоприятного воздействия на перспективу развития Камышловского района и города Камышлова по целому ряду причин. О вреде природе и говорить нечего. Сотни тысяч тонн свиного навоза будут определенно представлять экологическую угрозу, в том числе, и для пансионата «Обуховский». Между прочим, именно этот пансионат является одним из основных бюджетообразующих предприятий в районе!

Известно, что умные люди учатся на чужих ошибках, а дуракам даже свои не помогут. Почему бы не проанализировать, например, результаты деятельности подобного свинокомплекса в Одинцовском районе Московской области? Он по объему значительно меньше Уральского, но за два года его эксплуатации выведены из оборота сотни гектаров пахотных земель, природе нанесен невосполнимый урон. Экологические службы потребовали закрытия вредного производства. Говорить о потерях, о пропавших миллионах рублей? О людях, испытавших в очередной раз глубочайшее разочарование из-за бессмысленных действий власти?

То, что происходит сегодня в Камышловском районе, напоминает действия завоевателей в колониях. Зачем спрашивать аборигенов, что и где строить, для чего что-то объяснять? Ну и что, что вы жили здесь испокон века? Посторонись, деревня, большой человек с большими деньгами пришел!

Криминальный процесс в криминальной истории

Исход нашей деревни не был естественным. Чиновники очень любят находить в сегодняшнем недоиспользовании и запущенности сельских производственных и жилых зданий и целых комплексов оправдание, чтобы вынести им смертный приговор.

Но нет никакого объяснения тому, почему ломали жилые дома в с. Куровское, п. Рассвет, с. Печеркинко, с. Панова и других селах районов области. Нет оправдания тому, что сносили здания молочных комплексов и ферм, гаражей и МТМ на всех сельских территориях.

Мы не можем говорить о том, что никто не виноват, что это естественный процесс и историческая необходимость. Часто слышим оправдание «Время такое было. Дикие девяностые». Но девяностые прошли, а процессы, запущенные в то время, продолжаются. Это в любом случае должно расцениваться как криминальный процесс криминальной истории уничтожения сел и деревень Камышловского района и других сельских районов области. Я не думаю, что такой район на территории огромной страны - исключение.

Люди видят, как бульдозеры и автокраны, работая сутками, сносят здания и сооружения, стирая в порошок сокровища, которые были не просто экономикой района, а частью и собственностью жизни. Люди видят, как истребляют их экономическую основу бытия. Есть такое предчувствие нехорошего времени для российской глубинки. В селах и деревнях под аккомпанемент заклинаний о становлении местного самоуправления и победоносном шествии 131-го закона, под разговоры об эффективности нацпроекта по АПК продолжается тотальное разрушение производственных объектов и жилья.

Но ведь люди, как мы знаем из истории, разрушают производство и жгут свои дома в том случае, если им грозит захват вражескими силами. Чтоб врагу не досталось. А сами уходят на новое место или переживают лихие времена, чтоб снова восстановить все из пепелища. Только, похоже, в этот раз восстанавливать будет некому. Уходит русская деревня. Умирает. Кто сказал фразу, что Россия возродится провинцией? Чтобы возРОДиться, надо РОЖать. Чтобы был наРОД. Чтобы добрые обычаи и культура передавались из РОДа в РОД. Если после потрясений последних лет что-то вдруг и возродится, то это будет уже не та РОДина и не та Россия...

Это кто-то приговорил к истреблению села и деревни. К опустению и запустению сельской территории. И у всех этих «кого-то» есть фамилии и имена. И они, начиная с самых низов, с тех, кто демонтирует здания и сооружения, и тех, кто продает обломки стен и перекрытий, а потом и тех, с кем «продавцы» кусочков Родины однозначно делятся выручкой, связаны незримыми нитями и рычагами.

И все это есть не что иное, как организованное преступное сообщество, и являет оно собой механизм создания нечеловеческих условий жизни для селян, который провоцирует процесс выдавливания народа с исконной территории, с родовых мест. И неважно, где рычаги этого процесса находятся. В банках или в разных конторах вроде «Свердловскэнерго». В арбитражных самоуправляемых компаниях (есть сейчас и такие) или в официальных арбитражных судах. В разного рода фирмах, сделавших своим бизнесом разорение сел и деревень, или во властных кабинетах, обладатели которых цинично назвали обыкновенный грабеж через мошенничество «финансовым оздоровлением».

«Финансовое оздоровление» до смерти

На всех их у нас есть другой рычаг - Прокуратура России. Но этот рычаг, к сожалению, тоже заржавел, а может, и обломили его специально. Потому как основная функция прокуратуры - НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА и защита прав и свобод граждан. Но соблюдается эта функция плохо.

Если бы прокуратура действительно желала работать и вела надзор как следует, то ни одно капитальное строение в районе никто бы не демонтировал. У групп Сержиков и Оганесиков, Ванечек и Петечек, занимающихся разборкой зданий в районе, нет лицензий на право заниматься таким видом деятельности. И об этом наша прокуратура уведомлена.

Если поехать из города Камышлова в сторону Ирбита, то первое, что бросится в глаза - это руины бывшего совхоза «Пригородный». Чтобы этого совхоза не стало, руку, а точнее, ручку приложили не только депутат районной Думы М.А. Бухаров, но и, конечно же, районная администрация. Хозяйство, которое было по всем показателям одним из лучших в районе, и собственность которого могла бы оцениваться во многие десятки миллионов рублей (строения находятся в черте города, а земля там дорогая), вдруг все целиком, оптом, так сказать, продается за 400 000 рублей, то есть, по цене захудалой комнатушки в райцентре. При этом цинично провозглашается цель: «Сохранение рабочих мест и развитие сельского хозяйства». Результат - как плевок и работникам совхоза «Пригородный» и всем жителям города и района. Утерлись. Нищему и зависимому от власти человеку не до протеста. Просто бы выжить...

Чуть подальше по тракту от города и от остатков совхоза «Пригородный» мы увидим развалины бывшего совхоза, бывшего АОЗТ, и нынешнего кооператива «Галкинский». Как и в случае с «Пригородным», в решении его судьбы тоже принимали участие руководители района и тоже прилагали усилия ручкой и печатями с гербами. Именно с их подачи в «Галкинский» внедрили группу Тетерина-Горлова, а уж про прокуратуру так и писать нечего. Сам старший следователь Камышловской прокуратуры (!!!) вошел в состав правления сельскохозяйственного кооператива «Галкинский». Проведенная организованной группой за копейки молниеносная распродажа имущества, построенного в бытность преуспевающим совхозом, ставит крест на каких-либо планах развития села. Все действия «оздоровителей» незаконны и подпадают под статьи Уголовного кодекса РФ. Ущерб многомиллионный. Я бы написал, что власть безмолвствует. Но это не так. Она оправдывает описываемые действия, ссылаясь на статьи законов, на какие-то обстоятельства.

Такие рассказы можно продолжать. И о разоренных хозяйствах, и о чиновниках, поощряющих разорение, и о владельцах фирм, паразитирующих на том, что создано крестьянским трудом. Но эти люди, как большинство подобных «бизнесменов», в почете и в фаворе во властных структурах. К слову, сообщаем для сведения администраций и Дум районов, налоговой инспекции и прокуратуры, в первую очередь: все СПК, созданные из АОЗТ и АО в Камышловском, Слободо-Туринском, Пышминском и других районах не соответствуют по своей организационной форме Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации...». Не соответствуют целому ряду требований статей федерального закона! И об этом Прокуратура Камышловского района и прокуратура области уведомлены. Но ни одного предупреждения, ни одного действия в защиту Закона. Да было бы странно, если бы тот же следователь прокуратуры, входящий в состав правления сельхозкооператива, сам себя привлек к ответственности за неуважение к закону!

Сложившаяся ситуация чрезвычайно питательна для криминальных сделок и действий руководства этих СПК. Что же рядовые работники, которые в результате передела и продажи собственности теряют все? А ничего! Защититься от разорения члены СПК никогда и нигде не смогут. У них - только осознание великой несправедливости - и больше ничего. На стороне «оздоровителей» - целая армия хорошо оплачиваемых квалифицированных юристов, мощный административный ресурс. Но и это еще не все!

В сельских районах области серьезная проблема с травматизмом, с соблюдением правил охраны труда, с невыплатой заработной платы работникам. И в этих случаях ни прокуратура, ни инспекция по труду особо не стремятся исправить или поправить ситуацию. Видимо, надеются, что будущих инвалидов будут кормить и содержать не они, а государство. А погибшие никому не пожалуются.

А что же местная власть? Где депутаты?

Созданные с нарушениями ФЗ-131 администрации сельских поселений в Камышловском и других районах, а также городские округа «Пышминский район» или «Гаринский район» не только не стали руководящими и организующими центрами развития сел и деревень района, но и серьезно дискредитировали идею местного самоуправления вообще. Имитация работы дала только имитацию результатов работы. Непомерно раздуты штаты всех федеральных и муниципальных учреждений и структур: примерно 600 чиновников трудятся в районе и городе Камышловской территории. И такая ситуация по всей области. Даже в годы так ругаемого советского застоя не было такого количества чиновников! И всем нужна зарплата! Все хотят вкусно есть и хорошо отдыхать. А работать кто будет? Где тот пахарь на земле, усилиями которого, как любят говорить в больших городах, «возродится Россия»? Помните, конечно, знаменитое: «Россия возродится провинцией»...

Сохраненные остатки бывшей экономики не могут ни прокормить, ни содержать огромное количество людей, не производящих ровным счётом никакой продукции.

Такое положение дел требует от всех честных граждан, от порядочных офицеров органов правопорядка абсолютной консолидации для преодоления деградации, захлестнувшей сельские районы области.

Мы не случайно, говоря о сельском хозяйстве, все время вспоминаем местное самоуправление. Потому что если не будет реального народовластия, то не будет и никакого подъема сельского хозяйства. Да о каком подъеме речь? Хоть бы то немногое, что осталось, сохранить. Но при таком развитии событий на это нельзя даже надеяться. Что касается местного самоуправления в селах, подобных Галкинскому, то можно сравнить создавшуюся ситуацию с битвой на ринге. Рефери объявляет, что все будет честно, и соперники по мастерству равны. Но забывает сказать, что первый - наилегчайшего веса, да к тому же вышел на бой после реанимации, а второй - хорошо откормленный, тренированный и экипированный супертяжеловес. У первого - нет денег, нет ни материальной, ни моральной устойчивости. Наконец, он просто обескровлен. У сытого второго - мощная команда поддержки. Да и, похоже, судья изначально за него...

Говоря о «первом» и «втором», надо иметь в виду не только противоречия между уровнями власти района и поселения. Есть и еще один аспект. Всегда, провозглашая тот или иной проект, инициаторы исходят из интересов сильнейшего. Медицина, строительство, образование и даже АПК - все ориентировано на город. А что остается деревне? Закрытые ФАПы? Остатки от разобранных строений? Школьные автобусы, увозящие по разбитым дорогам немногих оставшихся детей в ближайший город?

Взять тот же упоминавшийся свинокомплекс. Ведь главное здесь - обеспечить город мясом. Но, кажется, уже настало время все начинания рассматривать, задаваясь вопросом: а что при этом приобретет и что потеряет село. Разумеется, мы не против города. Да, город вместе со своим научным и производственным потенциалом действительно является в стране локомотивом преобразований. Но если не будет вагонов в виде десятков и сотен деревень, сел и малых городов, что толку от этого чуда техники?

Самое главное: люди, живущие на земле, но лишенные возможности решать что-то по судьбе этой земли, теряют корни. А люмпены и перекати-поле никогда не были созидателями. И еще одно сравнение: птица не может лететь с одним крылом. Так вот: правильно и гармонично развиваемые село и город - это те два крыла, которые могут обеспечить целостность и устойчивость страны. И сегодня, когда чуть не каждая деревня, а уж город-то точно, разрабатывают и принимают планы по развитию стратегий, надо бы делать это с учетом всех обстоятельств, о которых говорилось выше.

Проанализировав ситуацию, сложившуюся в ряде районов региона, мы внесли свои предложения правительству Свердловской области и уполномоченному по правам человека. В них говорится следующее:

1.               Предлагаем провести под председательством уполномоченного по правам человека Свердловской области заседание-конференцию правительства Свердловской области. Пригласить прокурора области и прокуроров сельских районов, начальника ГУВД области и начальников ОВД сельских районов, начальников налоговых органов сельских районов, инспекции по надзору за соблюдением трудового законодательства, глав администраций сельских районов, арбитражного суда области, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уральского отделения «Россельхозбанка», экспертов Уральской Народной ассамблеи и союза правозащитных организаций Урала. Предлагаемая повестка: «Как остановить обезлюдение сел и деревень сельских районов области».

Для этого предложить Губернатору области наложить мораторий (запрет) на демонтаж жилых и производственных зданий в селах и деревнях.

Провести ревизию зданий и сооружений для определения их пригодности использования в реализации национального проекта «Развитие АПК».

2.               Разъяснять через печатные СМИ и телевидение суть закона «О сельхозкооперации...», регулярно рассказывать о возможностях защиты собственности пайщиков от криминальных захватов посторонних структур и собственного руководства.

3.               Сельские поселения в системе местного самоуправления стали наиболее уязвимыми, а жители сельских поселений - наименее социально защищенными. В таких условиях сельские поселения готовы и даже вынуждены отказываться от статуса муниципальных образований. Однако без развитого местного самоуправления село развития иметь не будет. Безвластие дало возможность процветанию криминала, который и составляет основу коррупции. Отказаться от местного самоуправления - это значит отказаться от развития сел и деревень в районе. Мы обязаны стать самоуправляемыми деревнями и селами с приемлемыми условиями проживания для населения.

4. Для решения этих задач необходимы финансовые средства. Но надо понимать, что стабильные финансы на селе может обеспечить только многоукладная и многопрофильная экономика, основанная на трудовых и природных ресурсах территории. Считаем необходимым провести переговоры с банками и, в первую очередь, с Россельхозбанком, а также с Правительством области о формировании кредитных кооперативов в селах и деревнях района. Эта задача и посильна району, и понятна руководству области и руководству банков. Создание таких кооперативов окажет огромную помощь в реализации национального проекта «Развитие АПК». Деньги - это не способ временной поддержки, это средство для экономического развития. Для того чтобы деньги появились в сельских районах, надо очень ясно и понятно рассказать для чего они необходимы и какая конечная цель их использования. Районам нужна хорошо проработанная стратегическая программа развития территории на годы вперед и краткосрочные мероприятия по направлениям поддержки экономики и социальных структур.

Похоже, что наши предложения нашли отклик. Все они приняты. Особенно важно это сейчас, когда объявлена борьба с коррупцией. О том, как будут развиваться события, наши читателю узнают из следующих номеров газеты.